第四百二十四章:裕王·真嘉靖亲儿子(1/2)

作者:雪泥鸿爪ad

大明王朝1566之高翰文第四百二十四章:裕王·真嘉靖亲儿子

“微臣错了,微臣这就打算讲其中关键”

这时,高翰文才把自己的思路完整地讲述出来。

其实一开始高翰文就是想接着架阁库被烧去清丈田亩的。只是这一招在南直隶行不通。刚刚突然灵机一动,有了全新版本的主意。

那就是让地区土地、人口与作坊建设绑定。

简单的讲就是,让地方士绅百姓自己申报田地人口。田赋徭役就按申报的来。

在此之外,官府还需要统计本地总面积,无主的山林、矿地、河湖、官道的面积,用总面积减去无主的土地面积得到可耕地面积。

然后计算申报耕地占可耕地面积的比例,为地方土地开发比例。而地方人口除以可耕地面积,为地方土地开放能力。

当一个县,这两种指标都排名较为靠后时,就不能新版作坊。吃饭都不够,还办作坊,这不是自己不务正业吗?

当然,也可以设定比例,达到多少的可以兴办作坊。

整体而言,当两个指标都低的地区,要严加管束,巡检司要例行巡逻取缔作坊,超过三人以上作坊,一律没收充公。为了让其专心务农,不至于骄奢淫逸。凡非生活必需品加征务农税,以补贴在当地新办水利。五年如果还不改正,就要么合并衙门,要么迁徙外地流民或者分配军户充实屯垦。

当两个指标都高时,则表明当地土地已经被充分开发,人力还有富裕。人多地少,无地可耕。只有这种地方才鼓励发张工商,朝廷还能增收商税。

当土地开发比例低,土地开发能力高时,表明这个地方有大量潜在耕地闲置,这帮人宁愿闲置挨饿也不开垦耕地。这个时候,只需要上级衙门到当地核查,如无特殊情况,则应引导无地人员去杭州等缺工城市做帮工移民。否则留在当地,懒惰相互传染,百姓一方面饿肚子不干活,遇到灾荒还要骂朝廷,不体谅朝廷难处,朝廷也缺了一笔商税。闲置更低收归卫所屯田。此等地方,作坊规模不得大于10人。

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