大宋世祖第一百五十六章 更惜秋风一帆足（二）
赵似接下来又一一接见了新绛县的乡正里正、乡典和保正代表。这些都是乡村的主政官，以及治安官。聊了一个多时辰后，赵似示意把耆老乡绅，乡正里正，乡典保正以及新绛县县府官吏，全部引出，到另外的地方休息，等待晚饭时间。赵似自掏腰包，设下宴席款待这些人。留下的除了常安民、李复、薛韬等郡州官员外，全是黄兴国等十几位附近的知县。“河东郡作为新官制试点郡，在郡、州、县三级官制改革上，是走在前面的。不仅三级官制完全铺开，而且在县州合并新设上，花了不少心思，总结出很多经验。”赵似扫了一眼正襟危坐的众人，先开口说道。“此前，朕一直在汇报文书里看到这些成绩和数据。这一回，朕到河东大地上走了一遭，虽然只是初步看了一些地方，但是能够印证这些成绩和数据。”“更重要的，朕看到河东郡新官制改革，还在考成和问责制度上走在了前面。稷山县洪水冲垮河堤的事情，本朝各州县，不知出现过多少回。处置结果如何？轻的的当做什么事情都没有发生，重的也是免职而已。”“元丰六年夏天，也是大暴雨，也是大洪水，泗水泛滥，冲垮了瑕县、仙源两县的堤坝，淹死百姓上千余人，冲毁良田上万亩，数万人无家可归。有御史查出，无非是兖州以及两县上下其手，贪墨了河工钱粮。”“处置结果也不过是瑕县和仙源两县知县免职，兖州知州罚俸一年。上千条性命，不计其数的财产损失，居然轻描澹写地抹过。我朝优待文官士子是好事，偏偏纠枉过正，变成了纵容。我大宋的文官，成了有史以来最好做的官，却是我大宋百姓的灾难！”“‘民惟邦本，本固邦宁’！”赵似的声音越说越大，如同洪钟之声在大堂里回响。“朕知道，考取官员不容易。以前解试、省试、殿试。现在要学完十二年学校教育，再进高等学府进修两到四年，才有机会参加国考，进而被招录为官员。然后转任磨堪，步步为阶为官不易，因为小事就处分革职，甚至问罪，对这些士子们十分不公！”赵似的话里满是冷笑，嘴角挂着讥笑。“这些论调都是狗屁话！你为官不易，百姓们就容易了？他们因为你一念湖涂，一时懒惰，倾家荡产，甚至丢了性命，他们就容易了？没有考成，没有追责，很多官员就意识不到自己肩上的责任。”说到这里，赵似欲言又止。心里还有很多话想讲出来，但是他很清楚，这些话讲出来，在当下而言只是自己的一时宣泄，于事无济。他的眼睛盯着常安民，目光复杂凝重。常安民感受到了那份沉重的期盼，缓缓地点了点头。赵似欣慰地舒了一口气，继续话题。“郡、州、县三级官制改革，河东郡走在前面。作为先锋，应该在乡村一级的改制中，继续勇于探索，敢于尝试。朕今天一看，发现河东在这方面应该摸索出一些经验来了吧。”说到这里，他指着黄兴国问道：“乡正是不是一乡的负责人？”“是的陛下。乡正是一乡之长，官阶从正八品。其官署为乡公所，为县府派出单位。有乡正一员，主事全乡庶务；乡左两到三员负责户籍、田赋、民政等事宜；乡典即乡警正一员，为该乡治安官，为县警察局派出人员，带领乡派出所。以上皆为官吏，为从正九品。”黄兴国解释道。“富足的地方设镇，乡公所变为镇公所，乡正变为镇领，乡左变为镇左，乡警正变为镇警正，乡派出所变为镇派出所。其余的如例。”“那里正、保正是村长和村治安官？”赵似追问道。“是的陛下。这些人不是官吏，不在朝廷吏部官籍之内，只能每年发些津贴。”在天启新政里，里正类似村长，以地域环境和聚居情况划分出一个村。少则五十户，多则一百户。赵似点了点头，“你们这是在郡州县三级官制中，再加了一级乡镇。”黄兴国没有答话，只是把头转向常安民和李复。“是的陛下，增设乡镇一级，是李履中提出来的建议。臣觉得不错，就在新绛、曲阳、寿阳等七个县试行。”常安民出声答道。赵似点了点头，问李复道：“李卿，你是怎么想的？”李复四十多岁，儒雅俊逸，只是脸有点黑。他落落大方地答道：“回陛下的话，前秦汉年间，县以下有乡、亭、里。乡有三老和有秩、啬夫、游徼。三老，掌一乡之教化，彷如乡正。有秩或啬夫，主调解纠纷，平断曲直，收赋税，征徭役。游徼，掌巡察盗贼。”“亭有亭长，以下设亭父、求盗两卒。里有里正，掌一里百家事；又设里监门，掌一里之监卫。里之下十家为什，五家为伍，相互检查、监督。”“但是至前唐，朝廷重州县而轻乡里。我朝沿袭唐制，加上优抚文官、人浮于事，使得政令难出县城。乡里为耆老、乡绅、豪强所把持。”听到这里，赵似出声打断了李复的话：“履中，你这话说得好听了些。朕知道些情况，乡里为乡绅豪强把持的偏多。缙绅之家，有奸滑虐民之徒，但也有良善恤民之人。如果是豪强，那么持强凌弱、横行乡里的多。”李复欣喜地答道：“陛下圣明！臣等觉得，朝廷政令难达乡村，是地方政事中大问题之一。户籍田地、交粮纳赋大半集中在乡村里。如果让乡绅豪强上下其手，肆意操持，那么很有可能就是该纳的赋税不纳，全加在普通百姓身上。富者愈富，穷者赤贫。”“没错！”赵似非常赞同，“这世上大公无私的人少，世人多是顾着自家的富足。能少交赋税，留在自己腰包里，何乐而不为。至于别人因为多缴赤贫，家破人亡，又管他什么事？朕初掌秘书省时，整理朝廷文档，各地州县，如此惨事比比皆是。”“尤其是天灾到来时，就是这些名为缙绅豪强，实为豺狼们的狂欢之时。偏偏事后朝廷还要出来把赤贫百姓收编为厢军，替他们擦屁股，使得他们更加为所欲为！”赵似略带愤怒的声音在大堂里回响。常安民、李复、薛韬、黄兴国等人心思不一。他们听了这席话，自然而然地想到敦舆山之乱后，朝廷借着这个由头，把河北大大小小的世家豪强，好好梳理了一遍，破家灭门者数以百计，自此衰败的就不计其数。这股风波，当时还波及到河东。只是当时的郡守是林希林子中公。他为人淳厚，悄悄在暗中压了压，所以才没有如河北那般酷烈。后来常安民常公接任。他法吏出身，手段自然跟普通文官不同。只是幸好敦舆山之乱的风已经过去，常公新理河东政事，千头万绪，也没有顾上，居然就这么过去了。现在官家亲自巡幸河东，又提到了这件事。会不会亲自坐镇，再兴大狱？官家的理政脉象，现在多少能看得出。地方世家豪强，是他打击的对象。新政施行州县，这些人是最大的阻力，站在官家和朝堂的立场上，必须把他们打压下去。不仅河北如此，其实秦川郡也如此。只是河北之事，因为敦舆山之乱的引动，所以众人瞩目。秦川郡对世家豪强的打击，完全掩盖在对西夏战事的波澜之下。悄无声息，却依然酷烈。如李复、黄兴国这样的有心人，在心里暗暗地揣测着，盘算着。